杨老爷子说的程桂方的“减租减息，改善民生”的活动已经如火如荼地开展起来了
他们实施的正面劝说虽对部分地主富户有了一定的触动，但仍有相当部分的人以为**党也只有这么些招数就是拖着不动，形势逼迫熊城县委不得不采取第二步反饥饿斗争行动。
斗争首先是从中心镇区开始。
地方当局为加强对中心镇区的统治，在这里既设置了区政府还建立镇公所。尤其是这镇公所在国难当头之际，仍然搜刮民脂民膏横行霸道，且极其**积极参与了多起捕杀**党人的勾当，早已是民愤极大。而在这次反饥饿斗争中，这个镇长公然跳出来与程桂方他们的减租减息政策唱对台戏，气焰十分嚣张起到了非常坏的作用。
经过熊城县委的反复考虑，为了不给国*党顽固派授与把柄，决定以群众武装的名义，尽快拔去这颗顽固反动钉子。
中心集镇是商贾贸易大镇交通便利，向北中邻县县城仅四十华里，城内驻扎了保安团一个大队。在镇公所内驻扎了一个班十几个镇队兵，另外还有一队团丁护卫。中心镇镇长虽然嚣张，但毕竟还是十分畏惧游击队和贫苦大众，将镇公所修建成一个坚固的战斗堡垒，命人日夜把守，严防有人袭击，因此想拿下是件不轻易的事。
“程书记，是不是把参加过实战的同志临时召集起来，这样我们的力量就相对增强些。”因目前县委在家的队员加上警卫队的二个班也只有三十多个战士，攻守的力量对比是十分悬殊，无论是采取强攻和袭击都是胜算极少。何况这战在时间上也要求短时间内必须完成攻击歼灭任务，否则得到消息的邻县城关敌军的保安团增援很快就将赶到，到时形成夹生饭，不仅战斗目标难以实现，己方亦将陷于内外夹击的尴尬境地，处境必将十分的危险。所以，军事部程部长才提出了自己的这个建议。
“现在大家手上的工作都很繁重。再说，真正参加过战斗的同志也没几个，关键是武器的短缺人多了也没用。”刘部长马上否决了这个建议。现在各项任务都很紧急，到处都需要人手，恨不得一个瓣成两个用，更头痛的还是没有攻坚的武器。
“老程的想法还是有一定的道理。我们不是要以民众武装的名义来完成这一战的任务吗？这是其一；其二呢？正像刘部长所说的我们缺枪。正是考虑到这两个因素，我看可以考虑从各地精选出壮丁队的骨干来协助。现在我们缺枪，但像长矛大刀这样的武器可不缺，而这些壮丁队的骨干分子都是年青力壮的汉子，大部分都会些功夫身手不错，用于近战不会输于我们的战士。”程桂方看到大家都陷入有无计可施的苦思之中，为打开大家的思路，提出了自己的设想。
“还是开头这个问题，如何接近进入镇公所？连个炸药包都没有。”人员和近战武器是想到解决的办法了，可是如何进入镇公所内与敌人接战还是无计可施，程部长不由的叹惜道。
“可以查一下在兵运工作中，有没有中心镇的团丁或镇队中的工作对象？如果有我们就可以在这方面想想主意。”这时，王长安突然提出了这个想法。
“嗯。长安同志这个想法不错，如果我们能在敌人内部找到内应，就完全可以实施里应外合，实现智取中心镇镇公所。还是那句话，办法总比困难多，想办法在镇公所团丁或镇队中争取策反工作。这个问题解决了，我们袭击中心镇公所的方案就成熟了。”王长安的想法让程桂方得到了启发，他的睫毛颤动了一下，立即接着王长安的想法往下说开来。
熊城县的兵运工作确实了的，只一天时间就得到了在兵运中发展的一名党员反映的极为有利的好消息。
在中心镇公所的镇兵队有个姓陈的班长，此人穷苦出身，富有正义感，而且在镇兵队中极有威信。从接触的情况看，他对国民党当局的反动统治极为不满，多次表达了反正投奔革命队伍的意愿。
听完汇报后，程桂方告诉这位同志，让他转告陈班长先了解镇公所内的动向，加紧利用国民党的**，经常巧立名目层层克扣士兵军饷和伙食费，做好镇兵内思想工作，随时做好内应的准备。然后转向一同听取汇报的程部长，“时机已基本成熟，可以让挑选好的壮丁队骨干集中训练，做好攻打中心镇公所的准备。”
一场袭击镇公所的各项准备有序不乱的展开了。
刚巧翌日是周末，由于一连几个月拿不到饷，几个嗜好喝酒的队兵找上了陈班长讨钱沽酒。这让陈班长眼睛一亮，这不是正好做他们的思想工作的机会吗？陈班长很痛快的答应说：“我知道弟兄们都好几个月没领到饷，手头上紧。这样吧，反正我孤身一人无牵无挂，手头上几片钱也远处好花，今晚把大伙都叫上我请客，让哥们乐呵乐呵解解闷。”
到了晚上，陈班长让人拿出买好的下酒菜和几**酒，在营房里选个僻静的房间吃喝开了。
几杯老酒下肚，郁积在这些队兵心头多时的怨气也连同酒气涌上来了。一个队兵就愤愤的骂开了：“当兵不发饷，还他妈的当老子做佣人使唤，太没天理了！”
“可不是么，穿上这身皮，都不知道多招人白眼，天天如麦芒在身，浑身不自在。”有人挑了头，立即就有几个队兵就和起来。
“听说最近周边的红军游击队接连打了几次胜仗，连中央军都在他们手下吃了