专家们提到的综合利用方案，令关云天很感兴趣，“问题是加工以后，最终把下脚料做成什么产品？有何用途？”
“可以代替煤炭，作为工业或民用燃料，这种燃料的热值比煤炭更高，燃烧过程中只产生二氧化碳和水，没有烟尘，更没有燃烧煤炭那种氮氧化物和硫氧化物的产生，有利于环境保护。”
既然有这么多好处，关云天决定采用这种方案。但是场地选在什么地方？进入市场又需要哪些准备？这种利用下脚料加工生产的燃料虽然有诸多好处，但其用户却在广大农村，已经习惯于跟企业打交道的关云天，对于跟农村一家一户做生意，心里并没有底。
集团总经理叶佳怡又来打听核桃壳的处理方案，“要不要聘请有关方面的专家，开个论证会？”
“不用了，现在已经有了非常好的综合利用方案，只是生产出来的产品要面对农村市场，我觉得跟一家一户打交道很麻烦，现在还有点顾虑。”关云天道。
“什么产品必须面对一家一户的农村市场？”叶佳怡问道。
“一种比优质煤炭更好的工业和民用燃料。”
“那就是说可以替代煤炭？这样的产品还用外销吗？”叶佳怡不解地看着关云天。
“你是说在集团公司内部消化？我还没想到在哪个部门可以消耗这么多燃料。”
“你把咱们的自备发电厂和砖厂忘了吗？光一个自备发电厂，每天要消耗多少煤炭？还有就是砖厂，一年下来，消耗的煤炭也不少吧？”叶佳怡提醒道。
关云天一拍脑门，不无自责地说：“哎哟，你看我还绞尽脑计想办法怎么跟农村用户打交道，发电厂根本不用提，仅砖厂那边，每年的煤炭用量就有十万八万吨，核桃加工厂那些下脚料生产的燃料，能供上砖厂的需要就不错了，还找什么用户呀！真是背着孩子找孩子，对近在眼前，不费吹灰之力的用户视而不见，太不应该了！”
叶佳怡笑嘻嘻地说：“这就叫不识庐山真面目，只缘生在此山中！”
“可是，就算到了核桃的高产稳产期，每年的下脚料最多也就一万多吨，加工成燃料将不超过两万吨，年产值一千多万，对于这样的项目，咱们值得操那份心吗？”
既要征地建厂，又要配备管理人员，劳神费劲，到头来年产值才一两千万，这种鸡肋项目，让关云天左右为难。
这件事装在关云天脑子里好几天，他一直拿不定主意，这天上午九点多，财务部送来本季度的财务简报，关云天漫不经心地翻看着，其中一条提到了地方政府职能部门返还的一笔资金已经到账，关云天突然想到了刘副县长。
对呀！前段时间刘副县长曾跟关云天谈起源水镇和临山镇想找挣钱门路的事，在这件事情上，能否跟这两个乡镇合作一番呢？挣多少钱倒在其次，只要能尽快把这件事情解决了，就算去了一块心病。
关云天拨通了刘副县长的电话，“刘县长你好！我是关云天，请问现在说话方便吗？我有个情况想跟你汇报。”
一听要汇报情况，刘副县长马上放下手头的工作，
“你请讲。”
“我记得前段时间你曾跟我提到源水镇和临山镇想找创收项目的事？”
“没错，我是跟你提过那件事。因为给你们的涉农项目减免了税费，源水和临山两个乡镇觉得自己吃亏了，他们找到我，想请你们帮助找个挣钱门路，用来补贴乡镇财政资金的不足。当时我可没有给他们做任何保证，只是答应帮他们问一问，所以，你别把它当回事。”
“刘县长，我跟你打电话是想告诉你，这件事有眉目了！”
“真的？你可别为难啊！”
“也不是多么为难，现在正好有个机会。”关云天把核桃加工厂有大量下脚料需要处理的情况，向刘副县长作了通报。
“还真是个很好的机会，不过这么好的事，让给那两个乡镇来做，对昌达集团在经济上不是一种损失吗？”
“刘县长，在你面前我就实话实说，首先，这个项目做起来，年产值最多也才一两千万，我们觉得没有必要为这种小项目操心；另外，昌达集团现在有许多工作要做，我们没有精力去征地建厂，组织生产管理。所以，跟两个乡镇合起来做，对我们也不失为一种省事的方式。”
“关总，即使跟他们合作，生产管理方面，我觉得你们也不能不管。据我所知，就乡镇那些行政人员，他们根本管理不好一座工厂，另外，你们跟源水和临山两个乡镇合作，如果让对方管理，你让哪个乡镇的人出任厂长？根本没法平衡，但昌达集团派出的管理人员，两个乡镇都会认可。”刘副县长对基层行政人员的状况了如指掌，对乡镇之间的微妙关系深有体会。
“刘县长，这件事你认为怎么操作更好呢？”
“生产场地由两个乡镇解决，管理人员还得由昌达集团派遣，哪怕你从别的分公司抽调两名车间主任之类的中低层管理人员，也比乡镇机关的底层行政人员要强。资金嘛，他们当然拿不出投资的钱。”
“我们可以考虑管理派遣人员，至于投资，我们也可以想办法，但完全由昌达集团投资，两个乡镇占的份额就太少了，到时候他们取得的经济收入自然也少，那对他们还有意思吗？”关云天道。
“嗯，这的确是个问题，不过咱们在电话里只是定个原则，有些具体问题还是跟他