为了尽快摸清治理地方的思路，侯云策把从七品以上官员分别召至府上，要求所有官员写出条陈，写清楚自己所管之事，同时提出当前困难或疑问。字不要多，但是两方面内容都要有。
侯云策提出的要求很奇怪，众官员从未遇到。诸官绞尽脑汁，做出一些花团绵秀的文章，却大都空洞无物。侯云策无奈之下，逐一将这些人叫到府中，详细询问每个人具体做什么事，有什么困难。
花了好些时日，侯云策对于郑州的情况总算有了基本了解。
郑州地处中原地区中部黄河南岸，黄河中下游临界处，西依嵩山，东南连黄淮平原，辖管城、汜水、荥阳、荥泽、密、中牟、新郑、阳武等县。有八万多户人口，属于上州。侯云策作为防御使领刺史，从二品，其下佐官有别驾人，从四品下，长史人，从五品上，司马人，从五品下，录事参军事人，从七品上，录事2人，从九品下，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等七曹参军各人，皆从七品下。又有市令、丞、文学、医学博土等。
每个职位都有繁多职责，弄得侯云策十分头大。
除了官员结构，另外就是郑州老百姓的吃、穿、住等情况。
将这些情况整理成册以后，侯云策总算不再两眼茫然。他把具体事务交给录事参军事梁守恒处理，换上便装，带上贺术海东和十来名亲卫，准备到郑州城里城外走走看看。
在其位，谋其政，侯云策想尽已所能，为郑州老百姓办一些事。
郑州城比边地沧州城繁华得多，来往人多，商铺里南来北往的货物充足，有缭绫、轻容、轻绢、红线毯，有景德镇的瓷器，有各种纸张，用于糊窗的纸，包茶叶纸，和做纸钱的纸各有不同，还有牦牛尾、珍珠、金、银、钱、铁等物品。
在一片繁华中，大量流落街头的难民便格外刺眼。
侯云策带着贺术海东在城内随意闲逛。贺术海东惊奇地发现一种糖块，买了一块，尝了一口后，忍不住将所有糖块买下，分给诸亲卫。
侯云策虽然官高权重，毕竟还是年轻人，没有阻止贺术海东，甚至还要了一块，有滋有味嚼了起来。
一行人来到规模颇大的开元寺，寺旁有塔，名舍利塔。自从见了万寿寺龌龊之事，侯云策对寺庙没有多少好感，本想走开，见到寺旁设有粥场，就走近粥场，实地看一看。
粥场难民很多，围住棚子，闹哄哄的。
忽然，人群分开，一个七八岁的小孩子端着碗跑出来。
“这个小王巴羔子，吃了又来。”一个差人模样的中年人追了出来。小孩极为灵活，中年差人抓了几次没抓到。又从人群中出来一名差人，合力才抓住小孩。
小孩子手里捧着粥，被捉住后，只顾用嘴喝。
中年人一掌把小孩手里的粥打掉。小孩手里的粥被打掉，用手往中年人身上推了一把，在中年人衣服上留下一个黑掌印。中年人衣着甚为整洁，被弄脏后，大怒，一脚踢倒小孩。然后继续用脚猛踢。小孩很是倔强，并不求饶，嘴里还道：“。”
中年人气恼之下，拿出鞭子，猛抽小孩子。几鞭下去，小孩还是叫道：“打你大人，打你大人”
有老人出来说情，被中年人一脚踢开。
侯云策对着贺术海东使了个眼色。贺术海东上前，一把抓住中年人的手腕。中年人手腕被抓住，抬头见是一个凶狠的陌生人。此人平日称王称霸惯了，今日见有人强出头，也不管对方什么身份，抬脚向贺术海东踢来。
贺术海东见来人居然敢打自己，大喜，用了角骶小技，把那中年人摔了一个跟头。
中年人被打，粥棚里冲出一群人，过来把贺术海东围在中间，杜刚、陈猛等亲卫都是久经杀场之人，并未把这些耀武扬威的差人放在眼里，笑嬉嬉地等侯云策发话。
侯云策上前一步，对中年人道：“叫管事的出来。”
众差人都是老油条，见来人气度不凡，随从皆剽悍，不敢造次。一名差人赶紧跑去报告。
侯云策将小孩子叫到身边，问：“这粥棚发的粥，吃不饱吗？”
小孩一脸鄙夷：“这粥比米汤还清，怎么能吃饱。我们还不如那些人喂的猪。”
正在此时，里面出来一个小胖子，大声道：“你们是谁，为何在这闹事，这可是防御使亲自下令开的粥场。在这闹事，是不是不想活了。”
侯云策不理他，径直到大锅台边。大锅正热腾腾冒着气，粥却甚清。侯云策拿起瓢盛了一碗，碗里只有稀稀的米粒。
侯云策沉下了脸。
小头目见对方查粥，急眼了，对差人喊道：“把这人打出去。”
侯云策对诸亲卫道：“不要打出人命，给我狠狠地教训。”
杜刚、陈猛等亲卫得令，立即上前对众差人拳打脚踢。众差人如何是虎狼之士的对手，三拳两脚之后，众差人都倒在地上，起不来了。
贺术海东急得搓手，道：“我还没有出手，你们怎么就倒地了。太不禁打，起来起来，再来打过。”
侯云策又问那个小孩子：“你刚才说喂猪是什么意思。”
那小孩子崇拜地看着侯云策，道：“这里当官的把米拿回家去喂他家的猪，有人亲眼看