“粮食问题乃平州的当务之急，诸君可有良策助我解忧？”
邓言说的其他问题都可以延后解决，但粮食问题迫在眉睫。新引进的一千六百万人口都是一穷二白的难民。也就是说商戢要承当一千六百万人的吃饭问题，而且最少承担一年时间！
这至少需要一亿石的粮食，如果要求这些移民尽快开荒生产，需要的粮食数量还得翻倍！而一旦粮食供应不上，这批移民非但不能起到巩固平州的作用，反而会成为一颗随时引爆的炸弹。
“主公，属下认为我们必须立即安排人手前往内地购粮。”陈昂凝神说道。
“此乃应有之意，不过如今大汉刚刚遭受了黄巾军的蹂躏，各处粮食皆不富裕。购粮恐不会顺利！而且如今粮价飞涨，一石粮食甚至需要四到五银左右，我们大举购粮肯定会加剧粮食紧张，粮价进一步攀升，购粮所需资金恐难以承担。”
虽然商戢手中有七亿金，但这钱可不能全部用到购粮上面。而且这时候粮食已经不是想买就能买的了，尤其是商戢这种一下购买上亿石粮食的行为肯定会受到当地诸侯的抵触乃至压迫。
“主公，末将有一计，可解缺粮之危！”
武将行列之中突然传出来一道洪亮的声音，商戢寻声看去，却见正是凌操！
见到凌操，商戢就大致的知道了他所言的内容。
果然，只见凌操起身说道：“启禀主公，在主公的鼎力支持下，我平州水师日益壮大。水战力量越发强横的同时，还发现大海中物产极其丰富。有些鱼群甚至能蔓延数十里，称之为取之不尽用之不竭也不为过！”
“如今我平州水师有大型渔船上百艘，出海一趟捕获鱼虾海产数十万石。如果能继续扩大渔船规模，纵然不能弥补粮食缺口，也能极大的缓解粮食压力！”
“哦？这**之上真的如凌提督所言吗？物产取之不尽？”一直沉默不言的荀饶有兴趣的开口问道。
荀出身成长都在颍川，是标准的内陆人，对大海的知之甚少，故而才有这么一问。
“不错，海洋之富足实非大陆可以比拟。不过**之上波涛汹涌，更有数不清的海怪异兽雄霸一方，很多地方纵然是水师的艨艟巨舰也不敢轻易涉足！”
凌操没开口，商戢就替他回答了荀的问题。经过凌操的数次汇报，商戢对海洋认知倒也不浅，知晓海洋中的机遇与风险。
“受教了！”荀拱拱手感谢一声，然后继续待在那里当背景板。在没有彻底熟悉平州之.31x前，荀是不会轻易建言的。
“德高此计不错，甚合我意。回头德高提交一份水师大型渔船的扩张方案，交由别驾审核，审核通过之后我会拨款支持！”
“主公英明！”
“先别急着英明！”商戢笑着打断了凌操的马屁，“水师的重点还是要放在征战之上，捕鱼只是权宜之计，时机合适的话我会成立专门的渔业司，用以管理捕捞水产事宜。另外单纯凭借我们的力量太多薄弱，我命令水师造船厂对民间开放，尽可能的增强我们的海洋力量！”
“而我对水师的要求是完全掌控渤海湾，在朝鲜海同样拥有绝对优势，对青州、冀州还有乐浪都保持强大的战略震慑力量，在必要的时候能突袭敌军沿海城市，以及安全、快速、迅捷的运送军队远征，这些能不能做到？”
“主公所命，末将誓死完成！”凌操啪的一下起身，高声大吼道。
“我相信德高的能力，有什么需要我帮助的尽管开口，我只要一支能争善战的水上蛟龙！”
“末将谢过主公！”
点点头示意凌操坐下，商戢又看向邓言：“鸿著，虽然有德高的水师捕鱼解困，但粮食问题仍然不能掉以轻心。立即安排人手前往内地收购粮食，在不引起当地势力反弹的情况下尽量多的收购。同时你负责选取一块适合的地方，放置特殊建筑百草园，利用百草园的特效快速出产粮食。多管齐下，务必将粮荒消灭在萌芽之中！”
百草园拿来种植普通粮食自然是极大的浪费，不过目前近况紧急，也只能先这样凑合一下了。
百草园面积相当广阔，种植药材根本要不了那么多面积。又恰逢粮食紧缺，刚好可以拿来解燃眉之急。而且百草园中种植出来的植物品质优良，偶尔还会有珍惜的异变种，长时间食用还有少许强劲健体的功效。刚好可以把百草园中产出的粮食用作军粮，专门供应主力军队。
“愚弟明白，会议结束后立即安排人手选择合理位置安置百草园！”
“既然粮食的问题解决了，那我们来谈谈平州发展的问题！”说着，商戢对邓言示意一下。
邓言会意，主动起身道：“根据主公授意，在几位同僚的帮助下，我们制定了未来三年的平州发展规划！”
邓言深吸一口气，展开一卷文书高声道：“未来三年，我们预计累计投入十五亿金币，用于人口迁徙、道路修缮、书院建设、农田开垦、医馆建设、武馆建设、城市修缮等多个方面。
预期目标为：人口翻倍，达到一亿三千万以上；平州境内修建起北起高显（玄菟郡最北端的大型城市），南至沓氏，东出令支西至西安平，囊括所有重要城市的驰道网络；文教方面，四座巨城分别建设一至两座高级书院，每座大城修建两至四座中级书院，中小城市是人口数量，修建初级或中级书院，并计划在乡村之中修建一万做私塾！