二月，遣捕虏将军马武屯兵滹沱河，以备匈奴。
卢芳攻云中，久不下。其将随昱（yu）留守九原,欲挟卢芳来降。卢芳知道了，与十余骑亡入匈奴。其众尽归随昱。随昱于是诣阙降。诏拜随昱为五原太守。封鐫（juan）胡侯。
朱祜奏古时人臣受封，不加王爵。丙辰，诏令长沙王刘兴，真定王刘得，河间王刘邵，中山王刘茂，皆降爵为侯。丁巳，以赵王刘良为赵公。太原王刘章为齐公。鲁王刘兴为鲁公。是时宗室及绝国封侯者，凡一百三十七人。富平侯张纯，是张安世四世孙，历经王莽世，以敦谨守约，保全前封。建武初先来诣阙。为侯如故。于是有司奏，列侯非宗室，不宜复国。皇上说：张纯宿卫十余年，不要废，因更封武始侯。食富平封邑的一半。庚午，以绍嘉公孔安为宋公。承休公姬常为卫公。三月辛未，以沛郡太守韩歆为大司徒。丙子，行大司空马成复为扬武将军。
吴汉自蜀振旅而还，至宛，诏令过家上冢。赐榖二万斛。夏四月，至京师。于是大会将士功臣，増邑更封。凡三百六十五人。其因外戚恩泽而封者，四十五人。定封邓禹为高密侯，食四县。李通为固始侯，贾复为胶东侯，食六县。余各有差。已殁（mo）者益封其子孙，或更封支庶。皇上在兵间很久了，厌烦武事，而且知道天下疲耗，思乐息肩。自陇蜀平后，非警急，不再提起军旅之事。皇太子尚问攻战之事，皇上说：昔卫灵公问阵，孔子不对。这不是你所能及的事。邓禹贾复知道皇上希望偃干戈，修文德。不希望功臣拥众京师。于是去甲兵，敦儒学，皇上也希望令功臣爵土完好，不令他们因为吏职生过，遂罢左右将军官，耿弇等亦上大将军将军印绶，皆以列侯就第。加位特进，奉朝请。邓禹内行淳备，有子十三人，各使守一门技艺，修整闺门，教养子孙，，皆可以为后世法。资用国邑，不修产利。贾复为人，刚毅方直多大节，既还私第，阖门养威重，朱祜等荐贾复宜为宰相，皇上方以吏事责三公，故功臣一律不用。是时列侯，唯有高密，固始，胶东三侯，与公卿参议国家大事，恩遇甚厚。皇上虽制御功臣，但每事常能回容，宥其小失。远方进贡珍甘之物，必先遍赐诸侯，而太官无余。故皆保其福禄，并无诛谴者。