纵观北宋末年历史，一个基本事实是，宋徽宗在运作“联金灭辽，收复燕云”之策的过程中，在三个关键点上都没做好：
一、联金之“联”，并没联好，产生了一连串积怨。
二、灭辽之“灭”，也没灭好，暴露出军队的无能。
三、收复燕云之“收”，更没收好，引来一场灭顶之灾。
自赵良嗣献策之后，宋徽宗对收复燕云又开始有所心动。他想，青唐地区陷入吐蕃已达三百多年，都能出兵收回，而燕云落入契丹还不到二百年，趁契丹内乱之机，出兵将其收回，应该也是能办到的。
这天，宋徽宗令蔡京和童贯一同到崇政殿议事，他想进一步了解这两位重臣对赵良嗣之策的看法。这属于机密之事，不能公开讨论。
童贯的意思是，现在从莱州或登州跨海去辽东联络女真，存在一定的困难，因为这条海路早已不通。联合女真之事，需要从长计议。不过，如果辽国确实如赵良嗣所说，已被女真搞得灭亡在即，那么大宋单独出师北伐，一举收复燕云，也未尝不可。
蔡京态度比较谨慎，他认为，目前辽国情况还不是十分清楚明朗，仅凭赵良嗣一面之词，就匆忙决定出兵，有草率之嫌，应令河北、河东边防帅臣进一步探听辽国动静虚实，摸清情况后再做主张。
雄州知州和诜接到宋徽宗密旨后揣测，朝廷可能对燕云有所图谋。于是，他不惜重金，多方招纳辽国豪俊之士，大力搜集辽国各种情报。
有个辽国商人献给和诜一张燕山地图。燕京地区的山峦平原，森林河流，大道小路，城乡村镇等，俱在其中。
和诜如获至宝，亲自赴京，将地图呈给宋徽宗。
宋徽宗将这张燕山地图悬挂在崇政殿里，时常痴痴地端详。这样一来，收复燕云失地的愿望，在他心中日益强烈。
这天，宋徽宗接到河东路代州守臣王师中奏章，要进京诉职。
宋徽宗大喜，也是在延庆殿，宋徽宗接见了王师中。问及辽国情况，他的说法与赵良嗣基本相同。
宋徽宗让他谈谈对“联金灭辽、收复燕云”战略构想的看法。
王师中认为这是个好战略。现在辽国已日薄西山，而女真恰好相反，如日出东方。大宋若能抓住辽国内乱这个时机，收复燕云易如探囊取物，而联金灭辽，必将加速这一进程，实乃上策。
宋徽宗安排王师中一个秘密使命：多关注海上动静，寻找时机，探索一条从登州出发、渡海赴辽东联络女真的海上之路。
王师中走后，宋徽宗又想了解驻守在河北与河东边防重镇的帅臣们，对北伐燕云的态度。他派宦官谭稹前去秘密走访。
谭稹长得高大魁梧，外表很像一员武将，与宦官梁师成关系很密切。。他很注重穿戴，仪容整洁。他平时喜欢谈兵论武，夸夸其谈，实际上是纸上谈兵。