但问题是，不要说淮南都督府这大半年来几乎耗尽以往数年的厚储，哪怕倾尽江东财力，都很难满足如此庞大的犒赏团体。更何况沈哲子也压根不指望台中在这方面能够提出什么切实有用的帮助，一切还要靠他。
钱粮财物的直接犒赏，哪怕沈哲子也没有办法满足，摆在眼前切实可行的计划，就是用土地犒赏。因功授田，既能够解决大功难赏的问题，也能快速组织恢复生产，可谓一举数得，而且淮南都督府很早便有关于甲功授田的讨论。
但沈哲子在考虑良久之后，仍然不打算因为一时短利而放弃长远的潜力。今次战事中，单单在河北便得到百万生民，而河洛之间虽然残破，在经过仔细搜索整顿之后，获得二三十万生民不是多困难的事情。
这么多的人口所得，一旦能够完全消化下来，使之归于屯垦，几年之后所获得的潜力之大简直难以估量！如果因于一时之困，放弃对这些人口和土地的掌控，那么未来再想有所集中，便会面对极大的困难和阻挠。
所以甲功授田这一政策，沈哲子初期打算只开放一万人左右的规模，而且主要集中在河洛区域。
如此一来，能够对士卒们形成一种激励，而这些得到授田的士卒们反过头来又会成为沈哲子最忠实的拥趸，快速恢复河洛地区的生产，以便于沈哲子能更快移镇洛阳，策划新一轮的北伐。
至于其他军功方面的缺口，沈哲子打算推行一个“退甲还屯”的政令，即就是号召一部分年老、伤病的在功士卒归籍入屯。
这一项政令，并不是卸磨杀驴，一方面的确是要对一线作战部队进行一次换血，补充更多的青壮精锐，另一方面也是申明一下都督府对于退伍老卒的安置态度。
这些老卒们战斗力虽然有所下滑，但是那种对组织的服从性和作战经验仍是一笔宝贵的财富，如果任由他们卸甲归土务农也是一种资源浪费。
未来有百数万生民将要入屯，各种级别的组织人才缺口都非常大，这些老卒正好可以才尽其用。或许他们在知识层面达不到要求，但是忠诚和组织性都是有保障的。由他们管理乡屯，能够更快速的将屯垦规模铺设开，而且可以有效的避免乡宗势力插手干涉屯垦事务。
在过往这几年，淮南都督府早已经组织起短期的基层培训构架，这其中既包括文工宣传，又有简体字这种独特的知识载体。这一切都是打造一个特殊组织构架的前提，能够有效的避免外力干涉。而且未来也可以此为基础构建起职能更加明确的军府，蓄甲于民。
如此一个宏大的目标，并不是短期之内能够完成，三五年之内能够见到成效便是一个极好的局面。而当这些布置能够有所反哺的时候，沈哲子将会变得前所未有的强大，能够掌握的各项资源更是雄厚，未来继续北进复疆，也完全不需要再有什么妥协！
除了这些军政方面的大计划，还有一个迫在眉睫的任务那就是赈灾，要找到足够百万生民熬过凛冬的粮食等物用。这是所有计划得以开展的前提，做不到这一点，不要说更大远望，哪怕仅仅只是消化眼下所得都做不到。
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