同时实行的还有保甲制度，与新的身份证明制度和户籍制度并行，三者之间并不冲突。
诸葛亮不由得对刘玉天马行空的创新感到佩服，能想出这中新颖有效的方法，的确对吸引百姓有着很好的效果，而且还能防止领地内出现其他势力的探子。
诸葛亮在刘玉的领地中行走了很长一段时间，发现了刘玉治下的百姓要比其他诸侯的百姓要活得更好，官吏也比较友善。
诸葛亮的出生于徐州琅琊郡，那里是一个十分富裕的地方，是大汉难得的百姓安居乐业的地方。但当时年幼的诸葛亮也可以看到路边冻死饿死的人。等诸葛亮到了荆州后，荆州在刘表治下也算是乱世中难得安宁之地，可是朱门酒肉臭路有冻死骨的情况一直存在。
只是诸葛亮进入刘玉的领地后，一路走来，没有发现沿街乞讨的落难百姓。稍微一打听，诸葛亮才知道为什么会这样了。
神武朝廷的官府会把所有活不下去的百姓集中起来，发放粮食、种子和耕地，给他们耕种，田税只是收入的三成。没有太多的耕地也没有关系，官府会组织垦荒的，当然必要的粮食和工具都会发放，开垦出来的田地，五年内的税收是五成，五年过后这个税收就变成三成了。
要是不想当农夫，那也没有关系，官府会安排这些人去做工，城池、河道、道路都需要巨大的人力来修缮。官府会管饭，还有工钱可以拿。工钱虽然不多，可养活一个小家庭是足够的。诸葛亮还是第一次听说修缮这些东西，官府会给工钱的。以前这些都算是劳役啊，官府能管一顿饭已经不错了。其他诸侯都是强逼着百姓无偿付出的，怎么会像刘玉那样给工钱。最后得知这是刘玉力主的，诸葛亮都佩服刘玉的勇气了，那是多大的一笔开销啊，要是用到争霸之上，恐怕可以增加不少战力。
诸葛亮不是后世来的，他不知道刘玉采取的是以工代赈的方式来振兴自己领地内的经济，百姓得来的工钱都是用来养活自己或者家人，购买必要的生活用品，那么经过多番流通之后，这些钱财都会回到刘玉手中，可以把刘玉的经济搞活。只有经济强了，国力才会强。百姓安居乐业了，人口才会不断增长，兵员才会越来越多。说句难听的，就是羊毛出在羊身上，刘玉哪里会有那么大方呢。
不怕死的或者没有什么牵挂的，可以入伍当兵，建功立业可是很多人为后人博一个富贵的最好办法。
这么多选择可以让百姓活下去，自然街道上就没有那么多无业游民和乞丐了。如果真的天生懒惰，官府也不会不管，会用强制的手段将他们都给收押了，然后分配到苦寒之地去。
可以说一系列的操作下来，刘玉领地内的百姓都得到了最大的利用，个个都有着自己的位置，不会因为无所事事而添乱。街上没有那么多游手好闲的人，治安也就好了很多。
百姓们对神武皇帝十分崇拜，深刻相信神武皇帝是上天赐给大汉的，没有他的存在，大汉或许还在混乱之中。
“吏治清明，百姓安居乐业，大汉有盛世之象啊。”诸葛亮内心感叹着。
洛阳的城门守军查看了一下诸葛亮的身份证明，交给了一个军官。军官接过了诸葛亮的临时身份证明，看了一下，上下打量着诸葛亮说道：“孔二？字亮主？南阳人？”
“真是在下。”孔二是诸葛亮的化名，他可不会把自己的真实姓名给暴露出来。
“看你文质彬彬的，想必是书香世家，怎么就取这个名字啊？”该军官有点怀疑诸葛亮的真实身份，看眼前此人俊朗且气质不凡，叫孔二有点奇怪了。
“家道中落，老父又是目不识丁的庄家汉，几个兄弟都是阿大，阿二的取名。在下读过几年书，算是比较幸运的了。”诸葛亮自然有一番说辞。
军官信了，这个时代太多目不识丁的了，这些人的孩子有些还叫阿牛阿狗的，这不出奇。
“你是南阳人，来洛阳干什么？”军官继续问道。
“在下与贱内从来没有来过洛阳，听说洛阳繁华无比，特意来此。”诸葛亮说道。
“你拿得是临时身份证明，按照惯例，需要检查一番。麻烦你让马车内的人下来下，我们要检查一番。还望配合一番。”军官公事公办地说道。
守城的一队士兵都靠近过来，他们不是担心诸葛亮会反抗，但必要的防备是要的。
“自然。”诸葛亮进入马车带着黄月英走了出来。他们一路走来都习惯了，刘玉的士兵只会检查一番，并不会太大的为难。
军官一看到黄月英，就对诸葛亮的身份深信不疑了，只有家道中落到不成样子才会取这么丑的妻子了。
士兵对马车检查了一遍，没有发现什么可疑之处。于是军官也命令让开道路，在临时身份证明上注明何时进入洛阳城，让诸葛亮他们进入洛阳城。
“记住了，太阳下山后，一定要找到住所。你们是临时身份证明，要是晚上被巡逻队遇到的话会很麻烦的。”军官叮嘱了一句。
“劳烦了。”诸葛亮对着军官一拱手，重新上了马车，带着黄月英走进了洛阳城。
诸葛亮走远后，军官感慨道：“如此英俊的男子却娶了那么丑的妻子，可惜了。”
军官想起了自己家中的黄脸婆，看来自己的运气是不